项目名称

2022深圳市省级海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金项目过程管理服务

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市规划和自然资源局

投标方式

自行采购（公开招标）

计划立项批文号

资金来源

深圳市省级海洋经济发展项目管理费

财政预算限额（元）

人民币叁拾万元（￥300000元）

项目背景

为全面提高全省海洋科技创新能力和发展水平，推动海洋工程装备、海洋生物、天然气水合物、海上风电和海洋公共服务等产业技术成果转化与产业化，有效突破海洋战略性新兴产业发展瓶颈，省自然资源厅组织开展了省级促进海洋经济高质量发展项目扶持工作。2018年至2021年，我市省级促进经济发展（海洋经济发展用途、海洋六大产业）专项资金项目30个，涉及专项资金2.6亿元。

我市2022年省级海洋经济发展（海洋六大产业）项目共3个，省财政安排专项资金2545万元。根据《海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金管理实施细则（试行）》（粤自然资函〔2020〕10号）等文件要求，地方各级自然资源主管部门负责辖区内项目管理、监管及验收；项目可以委托第三方社会组织审查、监管等，现拟委托第三方专业机构开展2022深圳市省级海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金项目过程管理服务工作。

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件加盖公章），并具有固定的场所和服务人员；

2.投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件；

3.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；

4.本项目接受联合体投标，投标人须提供《联合体投标协议》（格式自定），《联合体投标协议》须明确牵头人，并载明联合体各方承担的工作和义务，中标联合体不得分包转包。

需求内容

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、总体要求

根据《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》(粤府〔2018〕120号)《海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金管理实施细则（试行）》（粤自然资函〔2020〕10号）《广东省自然资源厅关于省级促进经济发展专项（海洋经济发展用途）项目第二笔资金拨付标准的复函》（以下简称《复函》）《项目合同书》等文件要求，开展深圳市省级海洋经济发展专项资金项目专项审查、过程检查和专项审计等工作，并出具项目实施情况审查报告、审计报告和项目进展情况报告；根据省自然资源厅有关海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金绩效自评工作的通知要求，对海洋经济发展专项资金项目进行整体绩效评价，出具重点绩效和年度绩效评价总报告及项目子报告。

二、服务内容

协助采购方开展省级海洋经济发展专项资金项目过程管理服务工作，主要工作内容如下：

（一）开展省级海洋经济发展专项资金项目实施情况审查。1.根据《复函》等文件要求和《项目合同书》约定，组织人员对项目单位提交的项目实施情况进行初审，形成初审意见；2.组织7人及以上的专家对项目实施情况进行评审，出具审查意见；3.对项目建设实施情况、专家评审阶段提出需核查的问题等内容开展实地考察；4.根据专家审查意见，结合现场考察情况，形成项目实施情况审查报告。

（二）开展海洋六大产业专项资金绩效评价。对照专项资金绩效目标，组织人员对省级海洋经济发展专项资金项目从项目进展、资金使用情况、绩效目标完成情况等方面，组织7人及以上的专家进行项目集中会审评价，针对发现的问题提出相应的改进建议，并编制重点绩效和年度绩效评价报告及项目子报告。

（三）开展省级海洋经济发展专项项目资金使用情况审计。每半年查阅项目的资金帐、发票、付款凭证、台账（科研台账和工作台账）及有关合同等资料，对省级海洋经济发展专项资金的使用情况进行专项审计，并根据项目情况客观、公正地提交专项审计报告。

（四）编制省级海洋经济发展专项资金项目进度情况报告。1.对标项目实施方案及考核指标，组织人员对省级海洋经济发展专项资金项目进行现场检查，检查项目成果指标、绩效指标、经济效益等指标完成情况；2.在项目集中检查期间，派驻1名专职人员做好项目的跟进工作，并整理归档相关项目材料；3.根据现场检查结果，结合项目进度情况，编制半年和年度项目进度情况报告；4.督促项目单位加快项目进度，收集汇总每季度各项目建设进展及资金支出进度情况。

三、项目成果

（一）《XX项目实施情况审查报告》，名称根据具体项目确定，每个项目纸质盖章版3份、电子版：word版和PDF版。

（二）《XX年度深圳市省级海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金重点绩效/年度绩效评价报告》（总报告及各项目子报告），纸质版3份、电子版：word版和PDF版。

（三）半年和年度项目资金审计报告（纸质版3份以上，电子版：word版和PDF版）。

（四）半年和年度项目进展情况报告（附资金进度情况和现场检查照片，纸质版3份以上，电子版：word版和PDF版）。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

一、服务期限

合同签订后36个月内，根据采购人工作要求，完成相关服务，所有成果提交至采购人组织验收。

二、团队要求

（一）需配置不少于12人的项目团队，负责人须具备博士学位或副高级以上职称，团队成员相对稳定，熟悉海洋领域相关背景和上位政策指导文件有关规定，具有产业项目评审等管理方面工作经验。

（二）投标供应商需详细列清参与本项目的工作人员名单，项目组成员必须为投标人本单位或联合体所在单位在职人员，均应具有相关工作经验，专业、年龄结构配备合理齐全，以及良好的职业道德和严谨的工作作风。

（三）参与人员名单在项目实施过程中原则上不能更换，如确需更换，须征得采购方的同意。

三、项目进度安排

（一）2022年完成项目第二笔资金支付审查。

（二）2023年完成编制深圳市省级海洋经济发展（海洋六大产业）专项资金绩效评价报告（重点绩效和年度绩效）及各项目子报告。

（三）加强项目过程检查，编制半年和年度项目进展情况报告。

（四）加强项目经费使用情况审计，编制半年和年度项目专项审计报告。

根据采购方要求开展服务工作。

四、报价要求

（一）本项目服务费采用单价包干制，单个项目专项审查费用不超过3.966万元，专项资金绩效评估服务费用不超过5.60万元，项目检查和专项审计服务费不超过12.499万元：根据项目总投资额确定，单个项目500万元以下（含500万元）、500-1000万元（含1000万元）、1000万元以上取费标准分别为2.833万元/个、3.833万元/个和4.833万元/个。项目费用不超过30万元，包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；具体合同价款支付以实际结算为准（不超过本项目预算金额）。

（二）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（三）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

（四）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

（五）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应按项目填报单价。

（六）投标供应商不得通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

五、付款方式

本项目拟分3期付款：

1期款：签订合同后，中标人根据合同要求开展省级海洋经济发展专项资金项目过程管理服务工作，并完成2个项目的支付审查和半年检查及专项审计，采购人向中标人支付2个项目的审查和过程检查费用；

2期款：合同签订后12个月内，采购人根据中标人累计提交的项目支付审查及绩效评价等相关报告，核定过程管理服务数量后，向中标人支付已完成过程管理服务的费用（需扣除1期款已支付的费用）；

3期款：合同签订后36个月内，采购人根据中标人累计提交的过程管理服务相关报告，核定过程管理服务数量并经局业务会审查后，向中标人支付尚未支付的过程管理服务费用。

具体支付总金额以实际完成的项目数为准。

六、验收要求

(1)中标人根据采购人要求完成所有项目后报深圳市规划和自然资源局局业务会审查。

(2)中标方须为成果验收提供必需的一切条件，包括制作报送和审查所需的文件（纸质和电子档），所需的相关服务费用已包含在投标总价内。

七、售后服务要求

本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，由中标方提供6个月售后支持，主要按照采购人要求提供针对项目成果咨询、汇报、研讨和实施等方面的技术支持，投标人在投标文件中应提供售后服务承诺书。

八、保密要求

中标方应当对其在项目开展过程中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密责任，建

立并实施相应的保密措施，具体保密要求如下：

（一）中标方不得利用所获取、掌握的采购人及其他政府部门的任何保密内容从事采购人及其他政府部门授权工作以外的任何事情，不得披露、允许第三方使用；

（二）中标方按照采购人要求完成项目后，须立即将项目成果提交采购人存档，未经采购人许可，不得向第三方披露；

（三）中标方应建立相应的保密制度，明确项目开展过程中各环节的保密性要求，确保相关资料和信息的保密性。

九、廉政建设要求

为加强廉政建设，投标人在投标时，必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。

十、投标文件组成

（一）投标函

（二）法定代表人证明书

（三）法定代表人授权委托证明书

（四）政府采购投标及履约承诺函

（五）营业执照及经营范围证明

（六）报价详细清单

（七）供应商情况介绍

（八）实施方案

（九）服务实施团队名单

（十）其他

十一、履约担保金

无。

十二、违约责任

违约责任由双方协商并写于合同内。

十三、其它要求

（一）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（二）中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容，分包非主体工作内容须经采购人同意。

（三）采购人拥有本项目成果的所有权。